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《射洪县促进返乡下乡创业二十二条措施》解读

【 发布时间:2019-09-03 】 【 来源:县政府办公室 】 【 收藏

   近期,我县出台了《射洪县促进返乡下乡创业二十二条措施》,对农民工、大学生、复员转业退役军人等返乡下乡创业者,从项目立项到创业成功的全过程,在创业主体培育、要素保障、金融信贷、财政支持、人才支撑、创业服务、氛围营造等7个方面,全链条式制定了各项优惠政策。

  一、培育引导创业主体。一是结合乡村振兴战略实施,拓展创业政策扶持范围,将“返乡下乡创业”纳入扶持范围。二是明确提出创业者引进项目、资金和技术的,按当地招商引资相关政策给予优惠和奖励,着重解决对规模小、投资少的农民工创业项目重视不够、优惠政策差异化的问题。三是明确符合条件的创业项目,可享受回迁购置生产设备补贴、国家惠农扶持和小微企业扶持政策,进一步加强对创业者和创业项目的培育支持。四是支持新型职业农民通过弹性学制在中高等农业职业学校接受教育。对返乡下乡创办的新型农业经营主体纳入引智成果示范推广项目范围,对符合条件的给予补助,进一步引导培育创业主体。 

  二、强化基本要素保障。一是用地支持方面,明确了实施“户乡挂钩”项目,村庄整治复垦腾退的建设用地指标,可在县级农村产权交易平台流转,指标落地后用于乡村旅游、休闲康养、农村“双创”等三产融合产业用地;明确了对创业者土地流转达到60亩以上且正常经营1年以上,可按耕地50元/亩,非耕地30元/亩给予一次性奖补,种植粮食30亩以上可按规定享受种粮大户补贴政策;按同等级别工业用地底价的70%确定了农林牧渔业产品初加工用地出让底价;明确对农村新产业新业态新增建设用地按计划总量的8%予以单列,对农业经营主体辅助设施建设用地可再增加3%,加强了创业用地保障。二是在生产用电上,明确了执行农业生产电价的创业项目范围。三是在培育创业平台、减轻创业成本上,明确对返乡下乡项目入驻的创业园区(孵化基地)给予3-5万元的奖补,对返乡创业农村电子商务服务平台的场地租金和网络使用费等给予50%的补贴,补贴期限最高3年;返乡下乡创业者可按规定享受国家促进创业减税降费优惠政策,重点群体、退役士兵创业3年内扣减税费优惠政策,军队转业干部就业提供应税服务3年内免征增值税政策,科技企业孵化器、大学科技园、众创空间对其在孵对象提供孵化服务免征增值税优惠政策;从事养老服务工作、兴办养老机构的,可享受养老服务业发展相关优惠政策。 

  三、改进金融信贷服务。一是开展信用乡村、信用园区建设,明确创业者和企业经担保机构审核评估或信用乡村、信用园区推荐,可降低反担保或取消反担保。二是拓宽融资渠道,明确创业者可通过保单贷款获得资金支持,通过农业保单质押等形式获得增信服务;可凯时真人百家乐农村承包土地经营权、农民住房财产权、农村集体经营建设用地使用权(简称“三权”)进行抵押贷款,还可凯时真人百家乐林权抵押和土地流转收益保证贷款业务进行融资。符合贷款条件的,可申请个人最高额度15万元、小微企业最高额度300万元的创业担保贷款及贷款贴息。三是分散化解返乡下乡创业风险,鼓励商业保险机构积极开发地方特色农业保险品种,根据本地财力情况给予保险费补贴。 

  四、加大财政支持力度。一是为创业者提供股权投资等服务,对成功上市公司按规定给予奖补。二是对经办银行、担保基金运营管理机构等单位,按当年新发放返乡下乡创业担保贷款总额的1%进行奖补。三是对符合条件的返乡下乡创业者,可享受1万元一次性创业补贴;返乡下乡创业者创办的企业招用贫困家庭劳动力的,可享受标准为1000人/人的一次性补贴;招用就业困难人员的,可享受岗位补贴和社保补贴;招用毕业年度高校毕业生的,可享受社保补贴;大学生创办企业吸纳就业,招用3人(含3人)以下的,每招用1人奖励2000元,招用3人以上的,每增加1人奖励3000元,奖励总额不超过10万元,招用贫困劳动力10人以上的,可再一次性给予1万元奖补。四是对成功创建国家级、省级、市级技能大师工作室的返乡下乡创业企业,在省市一次性奖励基础上,县上再一次性分别给予3万元、2万元、1万元奖补。五是政府将通过向就业创业凯时真人百家乐组织购买服务的方式,为创业者提供专业创业服务。 

  五、加强精准创业服务。一是对每一位有培训意愿的创业者进行一次政府免费创业培训,并按规定给予培训补贴。二是建立创业服务平台,组建专家服务团队,开发创业项目库,开展创业大赛、创意大赛、创业大讲堂、创业训练营等活动,为创业者提供市场分析、创业咨询、项目推介、开业指导等创业服务。三是对创业失败的创业者按规定进行失业登记,及时提供就业服务;对就业困难人员提供就业援助,纳入凯时真人百家乐保险和凯时真人百家乐救助体系。 

  六、强化创业人才支撑。一是建立激励机制,设立专家服务基地,推进科技特派员制度,吸引人才回乡服务。二是对参加三支一扶等高校毕业生基层服务项目人员,采取服务期满且考核合格者可聘用为乡镇人事人员等激励政策,鼓励其为返乡下乡创业提供技术和信息服务。三是参照人才引进政策,支持返乡下乡创业企业招用高层次人才。四是对为返乡下乡创业企业长期提供服务的专家在项目申报、职称评聘等方面给予政策倾斜。 

  七、营造支持创业凯时真人百家乐氛围。进一步明确将开展返乡下乡创业示范园(孵化园)创建活动,评选和表彰一批创业明星和创业实体。符合条件的创业者可按程序推荐为村干部,激励带动创业者返乡下乡创业。

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射洪县人民政府办公室关于印发《射洪县促进返乡下乡创业二十二条措施》的通知